Опубликовано: 30 Июня 2015 г.
Представительство ООН в Кыргызской Республике призывает официальные власти страны поддержать сохранение независимости деятельности Национальных институтов по правам человека (НИПЧ) -Института Омбудсмена и Национального центра по предотвращению пыток и обеспечить исполнение этими институтами своих полномочий в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и международными стандартами по правам человека.
Национальные институты по правам человека являются ключевыми игроками по поощрению и защите прав человека на национальном уровне, и часто выступают в качестве связующего моста между государством и обществом. Как Постоянный координатор системы ООН в Кыргызстане, господин Аванессов от имени Страновойкоманды ООН, состоящей из глав более 20 специализированных учреждений, фондов и программ ООН, представленных в Кыргызской Республике, отметил: «Ключевым элементом системы защиты прав человека на национальном уровне является существование независимых и эффективных правозащитных институтов в стране, призванных осуществлять надзор над реализацией международных, региональных и национальных норм в области прав человека. Для обеспечения эффективности этой деятельности, ее независимость от любого политического вмешательствадолжна быть гарантированана законодательном уровне и соблюдаться органами государственного управления».
Кыргызская Республика неоднократно заявляла на международном уровне, в том числе на Универсальном периодическом обзоре, который прошел в январе 2015 г., о том, что существование независимых национальных институтов по правам человека, таких как, Институт Омбудсмена и Национальныйцентр по предупреждениюпыток – это значительное достижение для страны в стремлении к демократии и верховенству закона. По мнению Страновой команды ООН, освобождение Омбудсмена КР от должности Парламентом на основе предоставленного им ежегодного отчета, проект поправок к Закону «О Национальном центре по предотвращению пыток», а также законодательные инициативы, усиливающие контроль над деятельностью правозащитников, организаций гражданского общества и СМИ, затрудняют процесс полной реализации правовых обязательств, принятых Кыргызской Республикой.
В прошлом, Региональное отделение Управления Верховного комиссара ООН поправам человека для Центральной Азии (УВКПЧ ООН РОЦА) и Международный координационный комитет национальных институтов по правам человека выражали обеспокоенность в связи с Законом «Об Омбудсмене», указывая на то, что закон не в полной мере соответствует «Парижским принципам» - международным стандартам, регулирующим деятельность национальных институтов по правам человека. В частности, УВКПЧ ООН РОЦА отмечал, что принципы независимости и плюрализма Института Омбудсмена недостаточно гарантированы в Законе «Об Омбудсмене».
В статье 7.7 Закона «Об Омбудсмене» предусматривается возможность досрочного освобождения Омбудсмена в случае, если Парламент не одобрит его Ежегодный отчет. В своемнынешнем виде, указанная статья нарушает гарантии сохранения должности и принципы функциональной независимости Омбудсмена. «Это может привести к тому, что отчеты, представленные Институтом Омбудсмена, будут менее откровеннымии объективными, чем если бы гарантировалась возможность сохранения должности», -отметила госпожа Элизабет да Кошта, временный Региональныйпредставитель Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека для Центральной Азии. Госпожа Элизабет да Кошта добавила: «Предоставление отчета в ЖогоркуКенеш должно способствовать получению Парламентом подробного обзора ситуации с правами человека в стране, и в том числе, обеспечить надлежащее рассмотрение содержащихся в нем рекомендаций и принятие мер соответствующими органами государственного управления».
Подобным образом, ООН в Кыргызской Республике выражает свою обеспокоенность в связи с предлагаемым проектом поправок к Закону «О Национальном центре по предотвращению пыток», который в настоящее время обсуждается в Парламенте, и в случае его принятия, приведет к ограничению независимости данного института. Выступая от имени Страновой команды ООН, Постоянный координатор ООН в Кыргызстане, господин Аванесовподчеркнул: «Чрезвычайно важно, чтобы процесс отбора членов Национального центра по предотвращению пыток был независимым и беспристрастным ине являлся предметом политического влияния. Я выражаю свою обеспокоенность тем, что предлагаемые поправки могут быть восприняты обществом как меры, принятые по политическим соображениям, нежели как оценка основных достоинств и качеств соответствующихлиц. Появись это общественное восприятие, будет нанесен ущерб репутации института».
Представительство ООН в Кыргызской Республике продолжит партнерские отношения с властями страны, чтобы обеспечить независимость национальных правозащитных институтов через принятие сильных законов и исполнение этими институтами своих полномочий в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, международными стандартами и обязательствами в области защиты прав человека.