Группа сотрудников МВФ во главе с Эдвардом Джемайэлем находилась в Бишкеке с 26 октября по 8 ноября 2017 года с целью проведения совмещенных четвертого и пятого обзоров выполнения договоренности с Кыргызской Республикой в рамках Расширенного кредитного механизма (ЕКФ).
По завершении визита г-н Джемайэль сделал следующее заявление:
«В большинстве секторов экономики Кыргызской Республики продолжается рост, обусловленный воздействием роста денежных переводов на внутренний спрос и восстановлением экономики в странах, являющихся ключевыми торговыми партнерами Кыргызской Республики. Внутреннее кредитование и деятельность Российско-Кыргызского фонда развития (РКФР) также способствовали восстановлению экономики. По нашим прогнозам, в 2017 году рост экономики составит 3,5 процента, при этом инфляция будет постепенно повышаться, но останется в пределах установленного Национальным банком Кыргызской Республики (НБКР) целевого диапазона от 5 до 7 процентов. Недавнее ужесточение контроля на границе с Казахстаном может привести к снижению роста на величину до 0,2 процентных пункта в текущем году и, возможно, еще больше в следующем году, если этот вопрос не будет решен в ближайшее время.
В налогово-бюджетной сфере в 2017 году произошло отклонение от намеченного курса вследствие расходов в предвыборный период и работ по ликвидации последствий схода оползней на юге страны. Возникшие в последнее время осложнения на границе с Казахстаном также оказали давление на дефицит бюджета в сторону его повышения. Инициативы в области социально-экономической политики, в частности, введение всеобщего пособия на детей, повышение заработной платы и пенсий, а также налоговые льготы, могут создать постоянную дополнительную нагрузку на бюджет в размере 2 процентов ВВП начиная с 2018 года, что отрицательно скажется на усилиях по консолидации.
Официальные органы Кыргызской Республики признают, что эти отклонения создают серьезный риск для устойчивости бюджета и долговой ситуации. Миссия обсуждала с официальными органами коррективные меры, в том числе в сфере налогов, заработной платы, энергетических субсидий и социальных трансфертов. С этой целью официальные органы планируют оптимизировать налоговые льготы и принять другие меры, направленные на расширение налоговой базы и улучшение администрирования, в том числе в контексте программы Таза Коом/Умный город. Продолжится работа по повышению эффективности труда работников государственного сектора и сдерживанию нагрузки на экономику, создаваемой фондом оплаты труда. В рамках недавно утвержденной Парламентом программы Правительства будет разработана новая среднесрочная тарифная политика для сектора энергетики с целью восстановления окупаемости затрат и финансовой устойчивости данного сектора. Миссия подчеркнула важность адресности как наиболее эффективного и справедливого подхода для использования ограниченных ресурсов системы социальных пособий. В этой связи миссия призвала власти рассмотреть возможности для внедрения адресности в недавно принятый закон о всеобщих пособиях на детей.
Официальные органы твердо намерены сохранить ведущие позиции Кыргызской Республики в регионе в отношении открытости экономики и структурных реформ. Правительство разработает убедительное и эффективное бюджетное правило, подкрепленное механизмами исполнения, которое послужит якорем налогово-бюджетной политики и защитной мерой против отклонений от ее намеченного курса. Официальные органы также твердо намерены защищать целостность конкурентной и прозрачной системы государственных закупок, закрепленной в Законе «О государственных закупках в Кыргызской Республике», что будет способствовать повышению эффективности государственных расходов и борьбе с коррупцией. НБКР продолжит укрепление своей системы управления и по-прежнему будет уделять первостепенное внимание своей главной цели — поддержанию стабильности цен и обеспечению равных условий для поднадзорных банков и финансовых организаций.
Мы достигли значительных результатов на пути к достижению договоренности на уровне персонала о завершении совмещенных четвертого и пятого обзоров выполнения программы в рамках ЕКФ. Обсуждения продолжатся в ближайшие недели. Если эти обсуждения будут успешными, совмещенные обзоры могут быть завершены до конца года».
Миссия провела встречи с Первым вице-премьер-министром Т. С. Абдыгуловым, Министром финансов А. А. Касымалиевым, Министром экономики А. Э. Новиковым, Председателем Национального банка К. К. Кулматовым, заведующей Отделом финансово-экономического анализа и мониторинга развития Аппарата Президента Н. М. Ахметовой, другими высокими должностными лицами и представителями дипломатического сообщества.
Мы благодарим официальные органы и других участников за теплый прием, прекрасное сотрудничество, а также за откровенные и конструктивные обсуждения во время визита. Группа сотрудников подтверждает поддержку МВФ усилий Правительства по реализации его программы экономических реформ».